不过对某人来讲，这后世各国必备的军事机构，最大的好处其实是隔离了高级军事将领和军队之间的密切联系，以防止高级军事将领对自己的直属部队拥有太高的影响力，从而成为独立的军阀。

    在参谋本部的组织下，军队成为了都元帅府的下属，而不再是某人的下属。试图用自己的影响力策反军队的，也就失去了后勤保障和军队的组织性。当然，随着时间的推移，参谋本部组织的变质，还是会出现新的军阀，但至少现在还是能够加强李自成对于军队的控制的

    对于军议府的机构设置，诸将几乎都没有表现出不满。一方面在于李自成之前已经分批和他们进行过谈话，就军议府的设立询问过他们，因此今天不能算是突然打击;另一方面则是，早上的立约签字，让一些将领还处于迷糊之中，自然也就无暇去关心军议府的机构问题了。

    会议结束之后，在李自成的命令下，众人都下去组建新的机构去了,趁着这个众人忙碌的时候，李自成把宋献策留了下来，和他探讨起了关于成立参谋本部的事宜。

    在巡抚衙门后花园的一间对着池塘的亭子里，两人一边对坐饮茶，一边交谈着。李自成很坦然的向宋献策说明了自己对于参谋本部设置的用意，“参谋本部之设立，主要的目的就是为了加强对于下面各军之管理，至少在作战的时候我们应当知道他们驻扎在什么地方，和有多少兵力。

    过去我大顺军虽然分为五营，但是军队一旦离开大帐，就几乎是领军将领说了算，将领说前进则军队就前进，将领说后退则军队就后退。我们最多也就是在战后砍了将领的脑袋，但是并不能弥补战争中造成的损失，杀的将领多了，底下又人人自危。

    所以，参谋本部的设立，不是为了指挥军队如何作战，而是确保军队能够听从指挥。否则，即便是战前策划了再好的方略，军队不去执行，就是一笔烂账。

    另外，大明投降我们的军队虽多，但是真正堪用的军队其实并不多。这一次我们利用分发田地遣散军队的方式，至少在北京附近安顿下了10万投降明军，但是我们不可能把所有的投降将领也这么遣散回去，这些将领要是投降了满清，他们就能把那些解甲归田的士兵再组织起来，从而成为百姓和我们的敌人。

    这些投降明军的战斗力虽然不怎么样，但是用来镇压地方上的普通百姓却是绰绰有余，这就会增强满清的力量，从而增加了我们的压力。所以，在遣散那些不堪使用的投降士兵后，我们不能不把这些将领带走。

    虽说明军的大多数士兵作战不行，但是明军的将领许多都是世代将门子弟，他们不仅读过书也有基本的军事常识，不能说他们都是一群废物。把这些人放在军中，也许会给我们添乱，但只要不让他们直接去领兵，做一些参谋和后勤的工作，至少还是可以胜任的..."

    宋献策一边饮茶，一边思索，过了许久才对着李自成点了点头说道:“陛下的意思，臣有些理解了。这一次从蓟州撤到通州，一路上臣也发现了，一些投降明军部队虽然作战不行，但是在运输和扎营的工作上却做的不错。

    臣也问过这些投降的明军士兵，原来他们是卫所军出身的。大明太祖皇帝当日设立卫所军，每卫五千六百人，三分出征七分屯田，号称:吾养兵百万，不费百姓一粒米。

    但近世以来,卫所军田为军官和地方豪绅所侵占，士兵无田可耕，还要缴纳粮食和粒子银，所以军士纷纷逃亡，卫所制就败坏了。

    哪怕是那些还保有土地的卫所，士兵也几乎都变成了农夫。比如天津海防水陆营，在李邦华的支持下于葛沽口、塘口屯田，每人授田4亩，该地肥沃乃是北方少有的适合种植水稻的肥田。

    但是李邦华去职之后，卫所要求每亩田岁纳水稻两石，军士只能把精力都放在了种田上，一岁之辛劳也就够交纳粒子银的，军士每年的操练也就全部废除了。

    至于本地天津三卫的军士，本应有兵额一万六千余人，但现在只剩下了8000余兵丁，每年分春秋两班来卫城驻守，下班之日，就散归乡里，回家种田去了。

    这些卫所士兵如何还能打仗?他们连放炮用刀都不会了，只能在城墙上凑一个人数罢了。但是那些卫所军的军官们，因为有着大量军士为其免费劳作，倒是可以习文练武，还能养几个家丁帮着镇压军士，倒是还能打一打。

    由此来看，我们确实应当把那些普通士兵放归乡里，干脆让他们回去种田去，以减少军队的负担。但是却不能把那些军官给放回去，在这样的时期，他们必然会成为地方上的祸害。只是这样一来，军制恐怕就要大改，否则就难以使参谋本部发挥出作用啊..."

    在李自成和宋献策交谈的时候，天津兵备道的衙门里，几位军官也正向着原毓宗求情，“原大人，这些人都是乡里乡亲的，把他们写到名单上，也未免过于刻薄了吧?您是不是再向上面求求情，再给他们一个机会..."

    原毓宗抬头看了一眼二堂内的几名军官，直到他们都闭上了嘴，这才冷冷的说道:“你们不是试过了吗?报